Новости

Подлог, как норма избирательного права

27.05.2010

Чиновнику, совершившему на выборах служебный подлог судья верит больше, чем
корреспонденту.

г. Курган, 27.05.2010 г.

24 мая вынесено мотивированное решение об отказе в пересчёте голосов на
выборах в Курганскую областную Думу по округу 6-Рябковский.
27 мая заявитель получил решение.

Судье Кокорину Ю.А., рассматривавшему дело, до начала разбирательства
заявлялся отвод по тем основаниям, что он в своё время противодействовал
регистрации движения <За честные выборы>, чем лишил эту общественную
организацию возможности контроля за выборами в Государственную Думу,
следовательно, по мнению заявителя, нельзя признать судью объективным и
беспристрастным в отношении дела по оспариванию итогов выборов. Однако
судьёй отвод не был принят.

Доказательства и свидетельские показания корреспондентов, как и подписанные
ими документы, рабочие блокноты о нарушениях избирательного законодательства
с несоблюдением процедур подсчёта голосов судья признал не заслуживающими
его доверия, а доверие вызывают показания председателя участковой
избирательной комиссии Вологиной Л.В., совершившей подлог итогового
протокола по единому округу 6-Рябковский и заявившей в суде, что не отрицает
совершение ею подлога. Но не считает этот подлог нарушением, а считает
нарушением использование избирателем своего избирательного бюллетеня в целях
противодействия подлогу его волеизъявления (вынос с избирательного участка).
И нарушением считает предъявление суду унесённого с её избирательного
участка избирательного бюллетеня, который она путём подлога, включила в
число проголосованных.

Не принимает во внимание судья и документов, свидетельствующих о
распространении огромного объёма незаконной агитации (что подтверждено
перепиской с правоохранительными органами и избиркомом) против кандидата,
поскольку считает, что на волеизъявление избирателей это не повлияло!

Замечательно-показательный судебный процесс, демонстрирующий российское
правосудие и российское избирательное право, итоги которого можно было
предсказать до начала судебного разбирательства.

Ниже приводится полный текст решения суда.

Решение будет обжаловано в кассационном
порядке.

========================

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курганский областной суд в составе:

председательствующего судьи Курганского областного суда Кокорина Ю.А. при
секретаре Капитулиной О.В. с участием прокурора Богомазовой Л.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кургане 19 мая 2010 года
гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Курганской областной Думы
пятого созывы по одномандатному избирательному округу N 6-Рябковский
Гребенщикова В.В. об оспаривании итогов голосования 14 марта 2010 г.

установил:

Постановлением Курганской областной Думы от 08 декабря 2009 г. N 4155 на 14
марта 2010 г. назначены выборы депутатов Курганской областной Думы пятого
созыва.

По результатам выборов решением Окружной избирательной комиссии
одномандатного избирательного округа N 6-Рябковский по выборам депутатов
Курганской областной Думы пятого созыва от 16 марта 2010 г. N 22/43
избранным депутатом Курганской областной Думы пятого созыва признан Сыренков
СВ.

Гребенщиков В.В., будучи кандидатом в депутаты Курганской областной Думы по
тому же избирательному округу, обратился в суд с заявлением об оспаривании
итогов голосования 14 марта 2010 г.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе агитации
распространялись незаконные, клеветнические и порочащие материалы,
направленные против него, влияющие на волеизъявление граждан. Избирательная
комиссия не пресекла незаконной агитации, не обеспечила равенства кандидатов
в ходе выборов, как этого требует ст. 17 Закона от 06 июня 2003 г. N 311 <О
выборах депутатов Курганской областной Думы>.

При подведении итогов голосования были выявлены существенные нарушения, не
позволяющие признать итоги голосования законными и обоснованными:

-до начала подсчетов голосов не были посчитаны и погашены неиспользованные
бюллетени на ряде участков.

-при демонстрации избирательных бюллетеней наблюдатели и представители СМИ
удалялись от оглашающего бюллетень на расстояние, не позволяющее определить
графу, в которой выражена воля избирателя.

-после выдачи копии протокола, бюллетени не опечатывались, наблюдатели и
представители СМИ удалялись с избирательных участков.

-данные, занесенные в итоговые протоколы, не соответствуют действительности.

Просит по указанным им основаниям признать недействительными итоги
голосования по округу 6-Рябковский, обязать Избирательную
комиссию

Курганской области отменить итоги голосования по избирательному округу
6-Рябковский.

В судебном заседании представитель Гребенщикова В.В. (по доверенности)
Исакаев .- Г.Г. заявленные требования поддержал, уточнив их, дополнительно
просил произвести пересчет результатов голосования по округу N6-Рябковский.
Считает, что по обращениям представителей оппозиции проверки по нарушениям в
ходе подготовки и проведения выборов, как правило, безрезультатны.
Избирательные комиссии при этом не проявляют достаточной настойчивости для
установления нарушителей. В ходе подсчета голосов избирателей допускались
нарушения: в частности на 48 избирательном участке неиспользованные
бюллетени перед погашением не пересчитывались, после составления итогового
протокола коробки с бюллетенями не были опечатаны, что подтвердила свидетель
Краснова И.П. Наличие у него на руках избирательного бюллетеня и копии
протокола с 48 избрательного участка по единому избирательному округу N
6-Рябковский свидетельствует, о том, что, если подсчет голосов по единому
избирательному округу на этом участке произведен с нарушением,
следовательно, и при подсчете голосов по одномандатному избирательному
округу на этом участке тоже допущены нарушения, что является основанием для
пересчета бюллетеней по округу N6-Рябковский. Доставление в окружную
комиссию отдельными участковыми комиссиями итоговых протоколов в более
позднее время, чем с других участков, а также значительная разница в
голосах, поданных за кандидатов в депутаты на разных участках,
свидетельствует о допущенных нарушениях при подведении итогов голосования.

Представитель Избирательной комиссии Курганской области -Пшеничников В.П.,
представители Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного
округа N 6-Рябковский по выборам депутатов Курганской областной Думы пятого
созыва - Колосовская Е.В., Кравченко А.В. заинтересованное лицо - Сыренков
СВ. с заявлением не согласились, считают, что заявления кандидата в депутаты
Гребенщикова В.В. о нарушениях избирательного законодательства рассмотрены в
установленном порядке, при подсчете голосов избирателей, нарушений
участковыми избирательными комиссиями допущено не было. Сослались при этом
на то, что заявление Гребенщикова В.В. носит декларативный характер,
доказательств о том, что итоги выборов не отражают действительного
волеизъявления избирателей им не представлено, требование, заявленное к
Избирательной комиссии Курганской области является незаконным

Выслушав объяснения: представителя кандидата в депутаты Курганской областной
Думы пятого созывы по одномандатному избирательному округу N 6-Рябковский
Гребенщикова В.В. - Исакаева Г.Г., представителя Избирательной комиссии
Курганской области - Пшеничникова В.П., представителей Окружной
избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 6-Рябковский
по выборам депутатов Курганской областной Думы пятого созыва - Колосовской
Е.В., Кравченко А.В., заинтересованного лица - Сыренкова СВ., заключение
прокурора Богомазовой Л.В., полагавшей отказать в удовлетворении заявления,
исследовав материалы дела, Курганский областной суд не находит оснований для
удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктами 1.2, 3, 6 ст. 77 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (с последующими изменениями
и дополнениями) суд соответствующего уровня, отменив решение

комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, может принять решение
о проведении повторного подсчета голосов избирателей, если при проведении
голосования или установления его итогов, определения результатов выборов
были допущены нарушения настоящего федерального закона. В случае, если
допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты
волеизъявления избирателей, суд может признать итоги голосования, результаты
выборов недействительными.

Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об
итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке,
территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте
Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае
нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования
избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая
воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов
выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов,
признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного
законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную
волю избирателей.

Отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в
случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю
избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному
округу недействительными.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании в период
предвыборной агитации в Окружную избирательную комиссию одномандатного
избирательного округа N 6-Рябковский по выборам депутатов Курганской
областной Думы пятого созыва от кандидата в депутаты Гребенщикова В.В.
поступило одно заявление от 08 февраля 2010 года о нарушении кандидатом в
депутаты Коробовым П.В. избирательного законодательства при размещении
печатных агитационных материалов.

По данному заявлению в соответствии с пунктами 4, 5, 5.1 ст. 20 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" проведена проверка, по результатам
которой решением Окружной избирательной комиссии одномандатного
избирательного округа N 6-Рябковский по выборам депутатов Курганской
областной Думы пятого созыва от 10 февраля 2010 года N12/23 Коробову П.В.
вынесено предупреждение, материалы о нарушении направлены для проверки в
правоохранительные органы.

Указанное решение Гребенщиковым В.В. не обжаловалось.

Контроль за работой правоохранительных органов, по разрешению указанных
материалов, на избирательную комиссию не возложен.

Доказательств того, что Гребенщиков В.В. обращался в Окружную избирательную
комиссию одномандатного избирательного округа N 6-Рябковский по выборам
депутатов Курганской областной Думы пятого созыва с другими заявлениями о
распространении в отношении его незаконных клеветнических и порочащих
агитационных материалов и эти нарушения избирательного закона не позволили
выявить действительную волю избирателей, а окружная избирательная комиссия
уклонялась от принятия решений по его заявлениям, в судебное заседание не
представлено.

На основании подп. а) п.З ст. 36 Закона Курганской области от 06 июня 2003
г. N 311 <О выборах депутатов Курганской областной Думы> окружная
избирательная комиссия признает результаты выборов в одномандатном
избирательном округе недействительными в случае, если допущенные при
проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не
позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей

Из пояснений представителей Окружной избирательной комиссии одномандатного
избирательного округа N 6-Рябковский по выборам депутатов Курганской
областной Думы пятого созыва - Колосовской Е.В., Кравченко А.В. , следует,
что подсчет голосов на каждом из 24 избирательных участках округа
6-Рябковский осуществлялся в соответствии с требованиями ст. 68 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и ст.34 Закона Курганской области
от 06 июня 2003 г. N 311 <О выборах депутатов Курганской областной Думы>
(далее Закон Курганской области). На всех избирательных участках
избирательного округа N 6-Рябковский после окончания времени голосования
члены участковых комиссий с правом решающего голоса в присутствии
наблюдателей, представителей средств массовой информации посчитали и
погасили, отрезав левый нижний угол, неиспользованных бюллетеней, затем
огласили и внесли число погашенных неиспользованных бюллетеней в строки 5
протоколов об итогах голосования (п.З ст. 34 Закона Курганской области);
подсчет рассортированных бюллетеней производился путем перекладывания их по
одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица,
присутствующие при подсчете, могли видеть отметку избирателя в каждом
бюллетене (п. 16 ст. 34 Закона Курганской области); после завершения
подсчета рассортированные бюллетени упакованы в отдельные пачки, сложенные
таким образом бюллетени упакованы в коробки, на которых указан номер
избирательного участка, число бюллетеней, коробки опечатаны (п.21 ст. 34
Закона Курганской области). Оснований для повторного подсчета голосов ни на
одном избирательном участке установлено не было, поэтому повторные протоколы
участковыми избирательными комиссиями не составлялись. Данные, занесенные в
итоговые протоколы, соответствуют действительности. От наблюдателей,
представителей средств массовой информации, которые присутствовали на всех
избирательных участках, при проведении участковыми комиссиями итоговых
заседаний после проведения всех необходимых действий и подсчетов жалоб,
заявлений о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей не
поступало.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями списков лиц, присутствующих
при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении
протокола об итогах голосования на выборах депутатов Курганской областной
Думы пятого созыва; копиями актов погашения неиспользованных избирательных
бюллетеней для голосования на выборах депутатов Курганской областной Думы
пятого созыва 14 марта 2010 года; копиями протоколов участковых комиссий об
итогах голосования; копиями реестров выдачи заверенных копий протоколов
участковых избирательных комиссий об итогах голосования всех избирательный
комиссий NN 33, 34, 35, 36, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53,
74, 75, 129, 134, 137, 1183, 1184, 1185 одномандатного избирательного округа
N6- Рябковский; копией протокола и сводной таблицы окружной избирательной
комиссии о результатах выборов по одномандатному избирательному округу
N6-Рябковский; копией протокола и сводной таблицы

Восточной территориальной комиссии города Кургана об итогах голосования по
одномандатному избирательному округу N6-Рябковский копией акта погашения
неиспользованных избирательных бюллетеней для голосования на выборах
депутатов Курганской областной Думы пятого созыва 14 марта 2010 года
Восточной территориальной комиссии города Кургана; копией акта передачи
избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Курганской
областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу
N6-Рябковский от 24 февраля 2010 года от Избирательной комиссии Курганской
области Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа
N 6-Рябковский.

Соблюдение требований избирательного законодательства при подсчете
избирательных бюллетеней подтверждается показаниями: свидетеля Кузнецовой
Т.Л., пояснившей, что в период выборов она была председателем избирательной
комиссии 129 избирательного участка, на их участке при подсчете голосов
избирателей ни устных, ни письменных замечаний от наблюдателей, от
представителей средств массовой информации не поступало; свидетеля Вологиной
Л.В. подтвердившей, что в период выборов она была председателем
избирательной комиссии 48 избирательного участка, на их участке при подсчете
бюллетеней ни устных, ни письменных замечаний от наблюдателей, от
представителей средств массовой информации не поступало; свидетеля
Кузнецовой В.И., указавшей, что в период выборов она была наблюдателем от
партии <Справедливая Россия> на 48 избирательном участке, никаких нарушений
при подсчете голосов избирателей ею не было замечено, был выявлен один
случай, когда бюллетень с голосом за Гребенщикова В.В. положили не в ту
стопку, но эта ошибка была сразу исправлена, после получения итогового
протокола, она с участка уехала, остался ли кто на избирательном участке
внимания не обратила.

Из письменного ответа заместителя прокурора г. Кургана от 12.05.2010 г. и
письменного ответа руководителя аппарата Общественной палаты Курганской
области от 06.05.2010 года, полученных по запросу Окружной избирательной
комиссии одномандатного избирательного округа N 6-Рябковский по выборам
депутатов Курганской областной Думы пятого созыва следует, что в указанные
органы сообщений о нарушении норм избирательного законодательства в
отношении зарегистрированного кандидата Гребенщикова В.В. и о нарушениях на
избирательных участках, связанных с подсчетом голосов избирателей, не
поступало.

Заявление Гребенщикова В.В. от 15 марта 2010 г., направленное в Окружную
избирательную комиссию одномандатного избирательного округа N 6-Рябковский
по выборам депутатов Курганской областной Думы пятого созыва о якобы
имеющихся нарушениях на избирательных участках N N 47, 49, 129, состоящих в
том, что при сортировке бюллетеней члены участковых комиссий с правом
решающего голоса не оглашали содержащиеся в каждом бюллетене отметки
избирателей и не представляли бюллетени для визуального контроля всем лицам,
присутствующим при непосредственном подсчете голосов, было проверено и
решением Окружной избирательной комиссии от 16 марта 2010 года N 22/41
оставлено без удовлетворения.

Указанное решение Гребенщиковым В.В. также не обжаловалось.

Показания свидетеля Красновой И.П. о том, что, находясь на 48 избирательном
участке в качестве корреспондента газеты <Гражданский голос>, она обратила
внимание на то, что неиспользованные бюллетени перед погашением
не были пересчитаны, а впоследствии и опечатаны, не могут быть приняты во
внимание, поскольку опровергаются иными материалами дела.

Показания свидетеля Мирского В.Г. так же не могут быть приняты во внимание,
так как лично он при подведении итогов голосования на избирательных участках
не присутствовал. Доказательств того, что записи в рабочих тетрадях
корреспондентов газеты <Гражданский голос> на которые он ссылался в судебном
заседании, были сделаны именно корреспондентами и именно в период подведения
итогов голосования, не представлено.

Более того, нарушения, на которые указывали свидетели Краснова И.П. Мирский
В.Г., не были отмечены ни одним из наблюдателей, находившихся на
избирательных участках.

Копии избирательного бюллетеня и протокола участковой комиссии
(избирательный участок N 48) об итогах голосования по единому избирательному
округу с указанием региональных отделений политических партий не могут быть
приняты в качестве доказательств в силу ст. 59 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, так как не имеют значения для рассмотрения
данного дела, поскольку в заявлении Гребенщикова В.В. оспариваются только
результаты выборов по одномандатному избирательному округу N6-Рябковский.

Копия графика соотношения голосов, поданных за кандидатов в депутаты, также
не может быть принята в качестве доказательства, поскольку не отвечает
требованиям ст. 71 ГПК РФ. Из копии графика невозможно сделать вывод о том,
сведения о каких обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и
разрешения дела, он содержит.

Таким образом, в судебное заседание Гребенщиковым В.В. и его представителем
не было представлено доказательств о том, что на ряде избирательных участков
до начала подсчетов голосов не были посчитаны и погашены неиспользованные
бюллетени; при демонстрации избирательных бюллетеней наблюдатели и
представители СМИ удалялись от оглашающего бюллетень на расстояние, не
позволяющее определить графу, в которой выражена воля избирателя; после
выдачи копии протокола, бюллетени не опечатывались, наблюдатели и
представители СМИ удалялись с избирательных участков; данные, занесенные в
итоговые протоколы, не соответствуют действительности, и что эти нарушения
избирательного закона так же не позволили выявить действительную волю
избирателей. Доводы заявителя носят предположительный характер. Более того,
все действия (бездействия), которые оспариваются заявителем, производились
после того как воля избирателей была уже выражена.

Требование Гребенщикова В.В. об обязании избирательной комиссии Курганской
области отменить итоги голосования по одномандатному избирательному округу
6- Рябковский не основаны на законе, поскольку согласно п.2 ст. 35 и подп.а)
п.3 ст. 36 Закона Курганской области от 06 июня 2003 г. N 311 <О выборах
депутатов Курганской областной Думы> при выборах депутатов по одномандатному
избирательному округу установление итогов голосования и определение
результатов выборов отнесено к компетенции соответствующей окружной
избирательной комиссии; окружная избирательная комиссия признает результаты
выборов в одномандатном избирательном округе недействительными в случае,
если допущенные при проведении голосования или установлении итогов
голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты
волеизъявления избирателей.

Поскольку в судебном заседании не установлено фактов нарушений
избирательного законодательства, которые не позволили бы с достоверностью
определить результаты волеизъявления избирателей, и явились бы основанием
для производства пересчета результатов голосования по округу N6- Рябковский,
для признания недействительными итогов голосования по округу N6-Рябковский,
для отмены итогов голосования по избирательному округу N6-Рябковский,
заявление Гребенщикова В.В. о признании недействительными итогов голосования
по округу 6-Рябковский, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 261 ГПК РФ,
Курганский областной суд

решил:

В удовлетворении заявления кандидата в депутаты Курганской областной Думы
пятого созывы по одномандатному избирательному округу N 6-Рябковский
Гребенщикова В.В. о производстве пересчета результатов голосования по округу
6-Рябковский, признании недействительными итогов голосования по округу
6-Рябковский, обязании избирательной комиссии Курганской области отменить
итоги голосования по избирательному округу 6-Рябковский отказать.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Российской
Федерации в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Курганского
областного суда Ю.А. Кокорин

---

Данный материал прошел автоматическую обработку и мог быть искажен, оригинал материала: http://narod.zaural.ru/gabd/news/100527-1.htm